EL PRESUPUESTO EN EL SECTOR PUBLICO

3.1 CONCEPTO Y ESTRUCTURA PRESUPUESTARIA.




El presupuesto es una previsión de ingresos y gastos que se van a producir en un futuro. En una entidad pública el presupuesto contiene las obligaciones que como máximo puede contraer una entidad en un ejercicio económico con una doble limitación cuantitativa y cualitativa, y que también tiene una previsión de los ingresos que se prevean liquidar en el ejercicio. Por ello, respecto a los ingresos es una previsión, mientras que respecto a los gastos es un límite.



3.2 ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO DE GASTOS Y DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS.



La primera clasificación del presupuesto divide éste en dos grandes grupos, el estado de gastos y el estado de ingresos.



Estructura/clasificación del presupuesto de gastos.



Hay tres criterios de clasificación:



Orgánica.- Pregunta ¿cuál es el departamento que gasta?



Funcional.- Pregunta ¿para qué se gasta? ¿cuál es la finalidad?



Económica.- Pregunta ¿qué es lo que se gasta? ¿en qué se gasta? Sueldos, etc.



Estructura del presupuesto de ingresos.



No tiene clasificación funcional ya que los ingresos no son finalistas. Sí tendrá una clasificación orgánica y sobre todo una clasificación económica.



Clasificación económica del gasto.



Se estructura en capítulos, artículos, concepto y subconceptos (partidas).



Capítulos del presupuesto de gastos:



Operaciones corrientes: gastos de personal, gastos corrientes en bienes y servicios, gastos financieros y transferencias corrientes.



Operaciones de capital: Inversiones reales, transferencias de capital, activos financieros y pasivos financieros.



Gasto en sentido económico, (grupo 6) supone un gasto que implique una disminución del neto patrimonial.



Ingreso económico (grupo 7)es un hecho económico que aumenta el neto patrimonial.



El activo siempre será igual al neto más las obligaciones.



Sólo hay gasto cuando el neto disminuye y sólo hay ingreso cuando el neto aumenta.



Gasto presupuestario es el empleo de recursos de la entidad en la adquisición de un bien. Básicamente serán dinero.



Ingreso presupuestario será cuando se obtengan recursos para financiar los gastos.



El hecho de adquirir un vehículo no supone un gasto económico, pero sí un gasto presupuestario. La amortización será un gasto económico, pero no un gasto presupuestario, ya que no asumes ninguna deuda que tengas que pagar.



Clasificación económica de los ingresos



Operaciones corrientes (serán tanto ingresos económicos como ingresos presupuestarios): Impuestos directos (IRPF), impuestos indirectos (IVA), tasas y otros ingresos, transferencias corrientes e ingresos patrimoniales.



Operaciones de capital (serán Ingresos presupuestarios): Enajenación de inversiones reales (venta de inmovilizado), transferencias de capital, activos financieros (bonos, obligaciones) y pasivos financieros (recursos obtenidos de la concesión de un préstamo).

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